中国的水问题已经影响到了国民的生存问题，解决我国水资源短缺、水环境污染、水生态恶化问题已经提升到国家战略的高度。

要解决合同节水管理推行过程中面临的问题，应该尝试政府以水资源的价值购买节水效果的方式，形成社会各方力量积极投入到节水工程的投资、设计、建设和长期运营服务的市场环境，建成水资源节约保护多方共赢的市场机制，使节水真正成为国家战略性新兴产业。这就需要综合运用技术和行政等系统手段，建立有利于合同节水管理发展的管理体制和市场机制，并且健全完善相关的管理、标准、技术、规范等支撑体系，让全社会合力推动合同节水管理大规模应用。

只有形成让用水户大幅度省钱、节水服务机构赚足够的钱、金融机构愿意积极投钱的局面，全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，迅速转变我国水资源严重短缺等的状况，保障国家经济社会生态环境的可持续发展，才能使合同节水管理具有旺盛的生命力，实现可持续发展。

合同节水的推广需要政府先发力，政府发了力，市场就会显神力。

合同节水管理可持续发展，需要相关部门综合运用法律、经济、技术和行政等系统手段，建立有利于合同节水管理发展的管理体制和市场机制，并且尽快健全完善相关的标准、技术、规范等支撑体系，才能让合同节水管理具有旺盛的生命力，实现可持续发展。

从我国国民经济社会和生态环境协调发展要求和水资源条件来看，我国必须要严格控制用水总量。目前，我国用水总量已接近控制用水总量。在这种情况下，人民生活水平要提高，经济社会还要发展，城市化率还将进一步提高，农业发展必须保持稳定并将粮食安全掌握在自己的手里，生态环境需要逐步改善形成绿水青山，必须要在节水的前提下，控制用水总量，优化用水结构和水资源配置，必须落实各项具体的节水政策及措施，以保证国家全面发展对水的需求。这为节水的各项技术、产业和市场发展提供了好的机遇。

推动落实各项节水措施需要新的政策和新的机制。如果说通过工程措施得到一方水的投资代价，远大于通过节水形成一方水的投入，那么必然会按照市场经济规律，出现一些新的政策机制来推动节水工作发展。

节水技术措施和各类节水产品要形成系列化。一些节水技术和产品，从单个来看，节水效果可能都不错，但由于没有很好地形成系统配匹，没有好的发展机制，就形成不了总体的节水效益和产出。对节水的投资方来说，会觉得形成不了综合的投资回报，节水投入的强度和规模也就难以适应节水发展要求，节水将不会得到迅速发展。因此，要把发展节水的各项基础工作做扎实，除了在每项节水器具和技术上提高科技水平外，还需要制定新的相关政策法规、建立起好的经济和管理机制，在形成成套的技术经济体系上做好工作，打好基础，建立起相应的标准体系，以适应节水迅猛发展要求。

合同节水是落实总书记治水“十六字”方针的一项探索性工作，并取得了一些好的经验。在推进合同节水过程中，需要把“节水优先”与“两手发力”很好地结合起来，才能落实节水的投入和各方的责任到位，并取得各个方面都满意的节水效果。这也启示了发展节水事业这篇大文章，要以问题为导向，根据需求，从体制、机制、资金、技术等方面综合起来考虑，以调动各个方面积极性，真正地达到实现全面节水目的。

合同节水是一个一举多得的、多赢的、极为创新的理念，要推动这个理念落地、实施和推广，还需要继续创新它的实施模式和推进路径。