11月26日，联合国环境规划署(UNEP)在日内瓦举行新闻简报会，发布该机构年度报告《2019年排放差距报告》。报告指出，在2020年至2030年间，除非全球温室气体浓度每年下降7.6%,否则将无法实现《巴黎协定》提出的在本世纪将全球气温升幅控制在1.5摄氏度之内的目标。报告呼吁，2020年是应对气候变化的关键一年，各国政府及各利益攸关方应立即行动起来，加大对《巴黎协定》减排承诺的落实力度。

避免升温3.2°C 避免更多气候灾害

环境署的年度《排放差距报告》指出，即使当前《巴黎协定》中的所有无条件承诺都得以兑现，全球气温仍有可能上升3.2°C，从而带来更广泛、更具破坏性的气候影响。全球的整体减排力度须在现有水平上至少提升5倍，才能在未来10年中达成1.5°C目标所要求的碳减排量。

2020年是气候行动的关键之年，这一年，英国的格拉斯哥将主持召开联合国气候变化大会，旨在确定未来方向，避免危机发生，此外，各国也预计将大大提升自己的减排目标。

联合国秘书长古特雷斯表示：“10年来，《排放差距报告》一直致力于引起人们的警觉，但10年了，全球碳排放量却始终处于上涨的趋势。从来没有哪个时刻比当前更紧急地要求我们重视这一科学报告。如果我们还不听从科学警告，不采取严厉措施扭转排放趋势，我们就只能继续目睹致命性、灾难性的热浪、风暴和污染的发生。”

政府间气候变化专门委员会（IPCC）警告说，一旦升温突破1.5°C的临界点，气候灾害发生的频率和强度将大幅上升。

联合国环境规划署执行主任安德森说：“各国未能尽早对气候变化采取坚决的行动，意味着我们现在必须大幅削减排放量——在未来10年内，如果我们将排放量平均分摊，具体到每一年，则须实现7％以上的减排。这表明，各国要想等到2020年底新的气候承诺到位后再行动就太晚了。各国、各城市、地区、企业和个人都需要即刻行动。”

她进一步指出，“我们需要迅速取得成功，确保在2020年尽可能多地减排，随后，大幅提升各国的自主贡献目标，触发经济和社会的重大转型。我们需要奋起直追，弥补那些拖延的日子里不作为产生的后果。如果我们不这样做，在2030年前实现1.5°C的目标将无从谈起。”

主要发现

•    根据当前《巴黎协定》的无条件承诺，世界正朝着升温3.2℃的方向迈进。

•    我们掌握了减排技术和相关政策知识，但须立即开始转型。

•    G20国家的碳排放量高达全球总排放量的78％，但G20成员国中的15个尚未出台时间表来承诺实现净零排放目标。

发达国家须比发展中国家采取更多行动

二十国集团(G20)合计占全球碳排放总量的78％，但只有5个成员国承诺实现长期净零排放目标。

在短期内，出于公平和公正的考虑，发达国家须比发展中国家更快地实施减排。但是，所有国家都需要做出更多贡献实现组合效应。发展中国家可以借鉴发达国家的成功经验，他们甚至可以超越发达国家，以更快的速度拥抱更清洁的技术。

值得关注的是，报告指出，所有国家都必须在2020年大幅提高各自在《巴黎协定》中承诺的国家自主贡献（NDCs）减排目标，并配合制定和落实相关政策和战略。我们拥有实现《巴黎协定》目标的解决方案，但当前调度和部署的速度不够快，规模不够大。 

控温2°C 和1.5°C的各须何种行动力度

每年，环境署的这一报告都会评估2030年的预期排放量与实现2°C 和1.5°C目标需要实现的排放量之间的差距。报告发现，在过去10年中，温室气体排放量每年增长1.5％。如果将森林砍伐等因土地用途改变而增加的碳排放量包含在内，2018年总排放量达到了553亿吨二氧化碳当量的历史新高。

若将升温幅度限制在2°C内，2030年的年排放量必须在各国提交的无条件的国家自主贡献减排方案的基础上，再减少150亿吨二氧化碳当量；若要实现1.5°C的目标，则须减少320亿吨二氧化碳当量。具体到年减排幅度，这意味着从2020年到2030年，若要实现1.5°C目标每年须减少7.6％的排放量，实现2°C目标则对应着每年2.7％的减排量。

为实现1.5°C目标，各国的国家自主贡献目标须提升至少5倍，为实现2°C目标，各国目标须提升3倍。

机会尚存

报告说，我们仍有机会将升温幅度限制在1.5°C以内。人们意识到了气候行动所能带来的其他好处，例如有助于清洁空气并促进实现诸多可持续发展目标。政府、城市、企业和投资者开展了许多雄心勃勃的努力。相关解决方案以及实施这些解决方案的压力和意愿比以往任何时候都充沛。

像往年一样，报告聚焦了某些极具减排潜力的部门。今年，报告着眼于能源转换和材料使用效率的潜力，这对于缩小排放差距大有帮助。